L'Administration thaïlandaise des aliments et médicaments a ouvert une consultation le 16 septembre 2026 pour réviser les règles d'emballage plastique en contact avec les aliments du pays en vertu de la Notification n° 435 du ministère de la Santé publique, B.E. 2565 (2022). La proposition couvre les plastiques autorisés, les matériaux recyclés et les substances utilisées dans les contenants en plastique. Il s'agit encore d'une consultation, pas d'une exigence adoptée.
La décision de conformité est déjà claire même avant la clôture du processus par la FDA thaïlandaise : les entreprises ne doivent pas traiter la limite proposée pour le BPA comme une règle thaïlandaise applicable, mais elles doivent identifier quels produits échoueraient si l'une ou l'autre des voies proposées pour le polycarbonate survit inchangée. Les commentaires sont attendus pour le 31 décembre 2026. Aucune notification finale ni date d'entrée en vigueur n'est indiquée dans l'avis de consultation.
La proposition thaïlandaise
Le projet thaïlandais ajouterait sept types de plastiques et des exigences pour les contenants en plastique vierge qui ne sont pas actuellement précisés dans la Notification n° 435. Les matériaux listés incluent le copolymère éthylène-acétate de vinyle-alcool vinylique, l'acide polylactique, le polybutylène succinate, le polybutylène succinate adipate et l'oxyde de polyphénylène. La proposition ne supprime donc pas seulement des matériaux ; elle élargit également le cadre écrit pour les plastiques déjà autorisés.
Pour le polycarbonate, la FDA présente deux approches. La première supprimerait le PC de l'Annexe 1 et prévoirait une transition de cinq ans après l'entrée en vigueur de la notification. Elle exigerait également que tous les contenants en plastique démontrent que le BPA n'est pas détecté en utilisant une méthode d'extraction avec une limite de détection de 1 µg/kg. La seconde conserverait le PC autorisé mais imposerait des contrôles de migration plus stricts sur le BPA et ses sels, en utilisant la même limite de détection de 1 µg/kg, sous réserve d'exceptions précisées.
Ce sont des obligations matériellement différentes. Un retrait forcerait une décision de sélection et de qualification de matériau. Une limite de migration préserverait plutôt le PC mais déplacerait la charge vers le contrôle de formulation, les tests analytiques et les preuves liées à l'usage prévu. Un transformateur ne peut pas approuver une résine de remplacement à partir de la seule proposition ; le texte thaïlandais final devrait encore identifier les articles applicables, les conditions de test et la documentation de conformité.
Le texte proposé ajoute également des règles pour les contenants fabriqués à partir de granulés de polyéthylène haute densité recyclé. Cela importe car les allégations de contenu recyclé et l'autorisation contact alimentaire sont des vérifications distinctes. Un transformateur utilisant du rHDPE devrait établir que la voie de recyclage et le matériau résultant satisfont aux principes d'autorisation thaïlandais finaux, plutôt que de s'appuyer sur le fait que le HDPE est familier dans l'emballage.
Les chiffres ci-dessous sont les deux seuils thaïlandais de BPA ou paramètres de transition indiqués dans la proposition, pas des obligations légales actuelles.
| Contrôle proposé | Valeur |
|---|---|
| Limite de détection ou de migration du BPA | 1 µg/kg |
| Transition de retrait du PC | 5 ans |
La limite numérique est la même dans les deux approches, mais l'effet juridique ne l'est pas. La période de cinq ans n'appartient qu'à la voie de retrait proposée et commencerait après l'entrée en vigueur, qui n'a pas eu lieu.
Le cadre UE reste la référence uniquement pour l'UE
L'Union européenne applique déjà un cadre spécifique pour les plastiques aux matériaux et articles destinés à entrer en contact avec les aliments, y compris les plastiques multicouches, les plastiques imprimés ou enduits et les couches plastiques utilisées dans les joints et fermetures. Les articles en plastique en contact avec les aliments de l'UE ne peuvent être mis sur le marché que s'ils respectent les exigences applicables en matière de sécurité, d'étiquetage, de traçabilité et de bonnes pratiques de fabrication.
Les règles consolidées de l'UE sur les plastiques fixent une limite globale de migration de 10 mg/dm² pour les matériaux et articles en plastique. Elles exigent également le respect des restrictions spécifiques aux substances et des limites de détection lorsque ces limites s'appliquent. Les produits en plastique recyclé doivent en outre respecter le cadre de l'UE pour les matériaux et articles en plastique recyclé lorsqu'ils entrent dans son champ d'application.
Cette structure de l'UE ne devient pas automatiquement la loi thaïlandaise. Elle explique toutefois pourquoi un fournisseur multinational devrait conserver des matrices juridiques distinctes plutôt que de décrire les deux systèmes comme une interdiction régionale unique. La Thaïlande envisage une proposition avec un point de test spécifique de 1 µg/kg pour le BPA et une section d'autorisation rHDPE. Les règles de l'UE citées ici établissent un système plus large, déjà applicable pour la mise sur le marché de l'UE des articles en plastique en contact avec les aliments.
Le Règlement (UE) 2026/1380 de la Commission est une mesure UE adoptée et indique qu'il entre en vigueur le vingtième jour après publication au Journal officiel. Il est contraignant dans son intégralité et directement applicable dans les États membres. Le texte juridique fourni n'établit pas, à lui seul, que ce règlement est une exigence thaïlandaise ni n'identifie toutes les conséquences produits sous la proposition de la Thaïlande.
Ce que l'assurance qualité devrait faire maintenant
Un transformateur tourné vers la Thaïlande devrait figer le statut juridique dans son registre de conformité comme « consultation », joindre la date d'ouverture du 16 septembre et la date limite de commentaires du 31 décembre, et éviter de modifier une étiquette ou une déclaration comme si l'amendement avait déjà pris effet. Il devrait néanmoins cartographier chaque article en PC, chaque formulation contenant du BPA et chaque grade rHDPE en contact avec les aliments par rapport aux deux voies proposées.
Le dossier technique immédiat devrait distinguer trois questions. Premièrement, l'article utilise-t-il du PC ? Deuxièmement, le contenant fini peut-il respecter une exigence de non-détection ou de migration du BPA à 1 µg/kg selon la méthode d'extraction spécifiée ? Troisièmement, si du HDPE recyclé est utilisé, le processus de recyclage et l'approvisionnement en granulés peuvent-ils être documentés selon les règles d'autorisation thaïlandaises finales ? Un certificat de résine seul ne répondrait pas à ces trois questions.
La position de l'UE exige la même discipline dans l'autre sens. Un article vendu dans l'UE doit être vérifié par rapport aux exigences applicables de l'Union, y compris le Règlement sur les plastiques et les contrôles sur le plastique recyclé le cas échéant. Une consultation thaïlandaise ne peut pas assouplir cette obligation, et une autorisation UE ne peut pas être supposée régler les exigences futures de la Thaïlande.
La raison probable est l'alignement réglementaire autour des substances et des intrants recyclés, mais la consultation thaïlandaise ne fait pas de ce motif une conclusion juridique. Son message opérationnel est plus étroit : la FDA demande s'il faut réviser la liste des matériaux autorisés, renforcer le contrôle du BPA pour le PC et créer une voie pour le HDPE recyclé.
La prochaine étape contraignante de la Thaïlande serait la publication d'une notification finale du ministère de la Santé publique avec une date d'entrée en vigueur, un libellé de transition et les dispositions finales de test et d'autorisation. Jusque-là, un acheteur peut exiger des preuves contre le point proposé de 1 µg/kg, mais l'autorité thaïlandaise n'a pas encore converti cette exigence en règle établie. Une autorité homologue devrait encore publier le même type de texte final avant que les transformateurs ne soient tenus de remplacer le PC ou de qualifier le HDPE recyclé selon la loi de cette juridiction.
Analyses éditoriales
- Comment le service QA doit-il consigner la proposition thaïlandaise sur le BPA avant toute modification de déclaration produit ?
- Inscrire l’exigence comme consultation, joindre la date d’ouverture et la date limite de commentaires, et garder la règle thaïlandaise en vigueur comme base contraignante. Ne rien modifier sur les étiquettes ni les déclarations tant que l’amendement n’est pas adopté. L’erreur courante est de laisser une demande client d’analyse à 1 µg/kg écraser le champ du statut légal ; cette demande peut être justifiée commercialement, mais elle n’est pas encore une obligation légale thaïlandaise.
- Que doit tester un transformateur avant d’évaluer le risque sur un article en PC ?
- Recenser tous les articles en PC et vérifier si la future réglementation thaïlandaise impose une non-détection ou un test de migration à 1 µg/kg. Contrôler ensuite la méthode d’extraction, la limite de détection, l’usage alimentaire prévu et les conditions d’essai ; un CoA de résine ne suffit pas. Le même seuil numérique apparaît dans les deux approches proposées, mais l’une pourrait supprimer le PC après cinq ans de transition tandis que l’autre le maintiendrait sous contrôles plus stricts.
- Un transformateur peut-il qualifier dès maintenant une résine de remplacement si la Thaïlande retire le PC ?
- Non, pas sur la base du seul texte de consultation. Le remplacement exige un choix de matière, des essais de transformation, une qualification contact alimentaire et la confirmation des conditions d’essai, des exigences documentaires et de la notification finale adoptée. Une résine qui correspond en rigidité ou en transparence peut encore échouer sur les performances barrière, l’étanchéité, la stabilité dimensionnelle ou la déclaration requise.
- Quelles preuves faut-il fournir pour du rHDPE contact alimentaire dans le cadre thaïlandais proposé ?
- Joindre la description du circuit de recyclage, les contrôles des intrants, les spécifications des granulés, les contrôles des contaminants et la traçabilité reliant la matière au contenant fini. Vérifier que les principes d’autorisation thaïlandais finaux couvrent bien ce circuit ; la connaissance du HDPE ne vaut pas autorisation contact alimentaire pour des granulés recyclés. L’erreur fréquente est d’accepter un certificat de teneur recyclée ou un CoA de granulés comme preuve d’éligibilité réglementaire alors que ces documents répondent à d’autres questions.
- Une seule matrice de conformité régionale peut-elle couvrir la Thaïlande et l’UE ?
- Conserver des matrices juridiques distinctes. Les exigences UE s’appliquent déjà aux articles mis sur le marché européen, y compris les plastiques concernés, la traçabilité, les bonnes pratiques de fabrication et les contrôles sur les plastiques recyclés, tandis que les dispositions thaïlandaises sur le BPA et le rHDPE restent à l’état de projet. Une seule mention régionale « conforme BPA » masque le risque réel : une autorisation UE peut ne pas satisfaire une future exigence thaïlandaise de test ou de documentation, et une consultation thaïlandaise ne peut pas alléger une obligation européenne.
Sources et références
- 1.SGS. (2026, October 12). Thailand proposes revisions to food contact plastic packaging rules. SGS.
- 2.Deemed Consulting. (2026, October 9). Thai FDA opens a review consultation on food-contact plastics, with comments open to 31 December 2026. Deemed Consulting.
- 3.European Commission. (2026, October 3). Legislation. Food Safety.
- 4.EUR-Lex. Commission Regulation (EU) 2026/1380. EUR-Lex.
- 5.PPAI. PRAG regulatory roundup: October 2026. PPAI.
- 6.East Asia Forum. (2026, October 9). National rules are reshaping Asia’s plastic footprint. East Asia Forum.
- 7.European Commission. Single-use plastics. Environment.
- 8.EUR-Lex. Commission Regulation (EU) 2024/2462. EUR-Lex.