泰国拟议BPA检测规则，欧盟食品接触管控2026年收紧

泰国食品药品监督管理局于2026年9月16日启动咨询，拟修订《公共卫生部公告第435号，佛历2565（2022）》下的食品接触塑料包装规则。提案涵盖许可塑料、再生材料及塑料容器所用物质。目前仍处于咨询阶段，尚未成为正式要求。

合规判断在泰国FDA结束程序前已明确：企业不应将拟议BPA限量视为可执行的泰国规则，但需识别若两种拟议聚碳酸酯方案不变，哪些产品将不合格。意见提交截止日期为2026年12月31日。咨询通知中未说明最终通知或生效日期。

泰国提案

泰国草案将新增七种塑料类型及目前《公告第435号》未规定的原塑料容器要求。所列材料包括乙烯-醋酸乙烯-乙烯醇共聚物、聚乳酸、聚丁二酸丁二醇酯、聚丁二酸丁二醇酯己二酸酯及聚苯醚。因此提案并非仅移除材料，也扩展了已获授权塑料的书面框架。

对于聚碳酸酯，FDA提出两种方案。第一种将PC从附录1中移除，并在通知生效后提供五年过渡期。同时要求所有塑料容器通过萃取法证明BPA未检出，检出限为1 µg/kg。第二种将保留PC许可，但对BPA及其盐类施加更严格的迁移控制，同样采用1 µg/kg检出限，并附特定例外。

这两种义务实质不同。淘汰路线将迫使材料选择与鉴定决策。迁移限量则保留PC，但将负担转向配方控制、分析测试及与预期用途相关的证据。仅凭提案，转换商无法批准替代树脂；最终泰国文本仍需明确适用制品、测试条件及合规文件。

提案文本还新增再生高密度聚乙烯颗粒制容器的规则。这很重要，因为再生含量声明与食品接触授权是分开核查。使用rHDPE的加工商需证明回收路线及所得材料符合最终泰国授权原则，而非仅依赖HDPE本身在包装中的熟悉度。

下表为提案中所述两种泰国BPA阈值或过渡参数，并非现行法律义务。

两种方案的数值限量相同，但法律效果不同。五年期仅属于拟议移除路线，且从生效后开始计算，而生效尚未发生。

欧盟规则仍仅为欧盟基准

欧盟已对拟接触食品的材料和制品（包括塑料多层、印刷或涂层塑料以及用于垫圈和密封件的塑料层）适用特定塑料框架。欧盟塑料食品接触制品仅在符合适用安全、标签、可追溯性和良好生产要求时方可投放市场。

欧盟塑料合并规则为塑料材料和制品设定10 mg/dm²的总体迁移限量。还要求符合物质特定限制及适用限值处的检出限。再生塑料制品还需符合欧盟再生塑料材料和制品框架（若在其范围内）。

该欧盟结构不会自动成为泰国法律。但它解释了为何跨国供应商应保留单独法律矩阵，而非将两套系统描述为一个区域禁令。泰国正在考虑一项具体1 µg/kg BPA测试点和rHDPE授权章节的提案。此处引用的欧盟规则建立了一个更广泛、已适用的体系，用于将塑料食品接触制品投放欧盟市场。

委员会法规(EU) 2026/1380是一项已通过的欧盟措施，规定其在《官方公报》发布后第二十天生效。它在成员国具有全部约束力并直接适用。所提供的法律文本本身并未确立该法规为泰国要求，也未确定泰国提案下的每项产品后果。

QA现在应采取的行动

面向泰国的转换商应在合规登记中将法律状态冻结为“咨询”，附上9月16日启动日期和12月31日意见截止日期，避免将修订视为已生效而更改标签或声明。但仍应针对两种拟议路线，绘制每种PC制品、每种含BPA配方及每种食品接触rHDPE牌号的图谱。

即时技术档案应区分三个问题。第一，制品是否使用PC？第二，成品容器能否在规定萃取法下满足1 µg/kg BPA未检出或迁移要求？第三，若使用再生HDPE，回收工艺和颗粒供应能否按最终泰国授权规则记录？仅树脂证书无法回答这三个问题。

欧盟立场要求在相反方向采取同样纪律。在欧盟销售的制品必须对照适用的联盟要求（包括塑料法规及相关再生塑料控制）进行核查。泰国咨询无法放松该义务，欧盟授权也不能假定解决泰国未来要求。

可能原因是围绕物质和再生投入的监管协调，但泰国咨询并未将该动机作为法律认定。其操作性信息更窄：FDA正在询问是否修订许可材料清单、收紧PC的BPA控制，并为再生HDPE创建路线。

泰国下一步可执行步骤将是发布最终《公共卫生部公告》，附带生效日期、过渡措辞及最终测试和授权条款。在此之前，买方可要求针对拟议1 µg/kg点的证据，但泰国当局尚未将该要求转化为既定规则。同级当局仍需发布同类最终文本，加工商方可被要求在该辖区法律下替换PC或鉴定再生HDPE。