泰國擬議BPA檢出規則 歐盟食品接觸管制2026年收緊

泰國食品藥物管理局於2026年9月16日展開諮詢，擬修訂《公共衛生部公告第435號 B.E. 2565 (2022)》下的食品接觸塑膠包裝規定。該提案涵蓋許可塑膠、回收材料及塑膠容器所用物質，目前仍處於諮詢階段，尚未成為正式規定。

在泰國FDA結束程序前，合規決策已明確：企業不應將擬議BPA限值視為可執行的泰國規則，但應辨識若任一擬議聚碳酸酯途徑維持不變，哪些產品將不符。意見徵集期限至2026年12月31日。諮詢通知未提及最終公告或生效日期。

泰國提案

泰國草案將新增七種塑膠類型，以及目前公告第435號未規範的原生塑膠容器要求。列出的材料包括乙烯-醋酸乙烯-乙烯醇共聚物、聚乳酸、聚丁二酸丁二醇酯、聚丁二酸丁二醇酯己二酸酯及聚苯醚。因此，該提案不僅移除材料，也擴展已授權塑膠的書面框架。

針對聚碳酸酯，FDA提出兩種做法。第一種將PC從附件1移除，並在通知生效後提供五年過渡期，同時要求所有塑膠容器以檢出限值1 µg/kg的萃取方法證明未檢出BPA。第二種則維持PC許可，但對BPA及其鹽類施加更嚴格的遷移管制，同樣使用1 µg/kg檢出限值，並有特定例外。

兩種義務實質上不同。淘汰將迫使材料選擇與驗證決策。遷移限值則保留PC，但將負擔轉向配方控制、分析測試及與預期用途相關的證據。轉換商無法僅憑提案核准替代樹脂；最終泰國文本仍需指明適用物品、測試條件及合規文件。

擬議文本也新增回收高密度聚乙烯粒料製成容器的規則。這點重要，因為回收含量聲明與食品接觸授權是分開的檢查。使用rHDPE的加工商需證明回收途徑及最終材料符合最終泰國授權原則，而非依賴HDPE本身在包裝中已屬常見。

下表為提案中所述兩項泰國BPA閾值或過渡參數，並非現行法律義務。

兩種做法的數值限值相同，但法律效果不同。五年期間僅屬於擬議移除途徑，且自生效後起算，目前尚未生效。

歐盟規則仍僅以歐盟為基準

歐盟已對食品接觸材料及物品（包括塑膠多層、印刷或塗佈塑膠，以及墊圈與封蓋所用塑膠層）適用特定塑膠框架。歐盟塑膠食品接觸物品僅在符合適用安全、標示、追溯及良好製造要求時，方可上市。

歐盟塑膠整合規則對塑膠材料及物品訂定整體遷移限值10 mg/dm²，亦要求符合特定物質限制及適用時的檢出限值。回收塑膠產品另須符合歐盟回收塑膠材料及物品框架（若在其範疇內）。

該歐盟架構不會自動成為泰國法律，但可說明跨國供應商為何應維持獨立法律矩陣，而非將兩套系統描述為單一區域禁令。泰國正考慮一項具特定1 µg/kg BPA測試點及rHDPE授權章節的提案。此處引用的歐盟規則建立一套更廣泛、已適用於歐盟市場塑膠食品接觸物品的系統。

Commission Regulation (EU) 2026/1380為已通過的歐盟措施，規定於《官方公報》刊登後第二十日生效，其全部內容具約束力且直接適用於會員國。所提供法律文本本身並未確立該法規為泰國要求，亦未指明泰國提案下每一產品後果。

QA現階段應採取的行動

面向泰國的轉換商應在合規登記中將法律狀態凍結為「諮詢」，附上9月16日開啟日期及12月31日意見截止期限，並避免將修正視為已生效而更改標籤或聲明。但仍應將每一PC物品、每一含BPA配方及每一食品接觸rHDPE等級對照兩種擬議途徑進行對照。

即時技術檔案應區分三個問題。第一，物品是否使用PC？第二，成品容器能否在指定萃取方法下符合1 µg/kg BPA未檢出或遷移要求？第三，若使用回收HDPE，回收製程及粒料供應能否依據最終泰國授權規則文件化？單一樹脂證書無法回答這三個問題。

歐盟立場要求反向採取相同紀律。在歐盟銷售的物品必須依據適用聯盟要求進行檢查，包括塑膠法規及相關回收塑膠管制。泰國諮詢無法放寬該義務，歐盟授權亦無法假設解決泰國未來要求。

可能原因是物質及回收輸入的監管對齊，但泰國諮詢並未將此動機作為法律認定。其運作訊息較窄：FDA正在徵詢是否修訂許可材料清單、對PC收緊BPA管制，以及為回收HDPE建立途徑。

泰國下一個可執行的步驟將是發布最終《公共衛生部公告》，並附生效日期、過渡用語及最終測試與授權規定。在此之前，買方可要求針對擬議1 µg/kg點提供證據，但泰國主管機關尚未將該要求轉化為確定規則。同儕主管機關仍需發布同類最終文本，加工商方可能被要求在該管轄區法律下更換PC或驗證回收HDPE。