EU包装EPR代表者規則、中小企業向け2026

規則(EU)2025/40、包装・包装廃棄物規則は2026年8月12日に欧州連合全域で適用された。国境を越えて包装製品を販売する中小企業にとって、即時の規則は依然として帳簿上の規則である。各加盟国で拡大生産者責任遵守のための認可代表者を任命しなければならない。議会の提案した救済策はまだその義務を変えていない。

欧州委員会は中小企業向けに代表者要件を停止することを提案したが、欧州議会はより狭い立場を取った。2026年10月20日、欧州議会議員はEU拠点のマイクロおよび小企業のみを対象とした一時的停止を支持した。提案された基準は従業員50人未満、年間売上高1000万ユーロ未満または年間貸借対照表総額1000万ユーロ未満である。停止は2035年まで、または包括的な循環経済法が施行されるまで続く。

その投票は交渉立場であり、確定した法律ではない。理事会と議会は最終文書で合意する必要があり、企業が免除を利用するにはその措置が採択されなければならない。それまでは、国境を越える販売者は議会の投票に基づいてコンプライアンス計画から任命代表者を削除すべきではない。

現在適用される義務

現在の要件は、別の加盟国でエンドユーザーに対して包装または包装製品を直接置くEU拠点の企業に最も重要である。2026年8月以来、代表者要件はすべての加盟国で適用され、以前に国内法を通じて課していなかった国を含む。

欧州委員会の中小企業ガイダンスは、カレンダー年あたり10トン未満の包装を市場に置く生産者をPPWRの下で特定の柔軟性と免除の対象として特定する。その生産閾値自体は提案された代表者免除を生み出さない。企業は2つのテストを別々に保つ必要がある。包装量閾値はPPWR柔軟性に関わり、議会の提案する停止は従業員および財務制限を使用する。

したがって現在のコンプライアンスファイルは、包装が廃棄物になる可能性が高い加盟国を特定し、各国のEPR登録要件を確認し、そこに必要な認可代表者手配を記録する必要がある。欧州委員会は、提案が審査されている間、加盟国に代表者義務を建設的かつ実用的に執行し、制裁を控えるよう促した。その要請は行政ガイダンスであり、法的義務の廃止ではない。

議会の狭い免除

議会は欧州委員会提案の影響を受けるすべての生産者を対象とする包括的アプローチを拒否した。その立場は停止をEU拠点のマイクロおよび小企業に限定する。EU外に設立された企業は、製品が市場に入る加盟国で代表者が必要なままとなる。

立場はEPRの残りをそのままにする。免除される企業は依然として適用可能な登録、報告、廃棄物防止および財務義務に対処しなければならない。中小企業またはマイクロ企業として資格があるからといって包装規則からの一般的な免除は受けられない。

包装廃棄物および電池規定に関する投票は616人のMEPの支持を得て、9人が反対、39人が棄権した。その差は政治的重みを与えるが、有効日を提供したり、依然として必要な立法ステップを置き換えたりしない。コンプライアンス管理者の運用上の質問は、議会が免除に投票したかどうかではない。最終法が採択されたかどうか、そしてその停止がいつ始まるかである。

提案された範囲は次のように要約できる。

財務テストは代替的である。企業は従業員テストに加えて売上高制限または貸借対照表制限を満たすことで資格を得る。EU外の企業は販売量が少ないからといって提案された停止を利用できない。

包装量規則

欧州委員会の別個のガイダンスは、特定PPWR柔軟性のためのカレンダー年あたり10トン未満の包装生産という閾値を設定する。加盟国は適格な小規模生産者向けに比例的で定額のEPR手数料を提供することもできる。これらの措置は行政および財務負担を軽減できるが、各国の登録規則を確認する必要性を排除しない。

欧州委員会は登録および報告のための調和された欧州規則を確立すると予想される。加盟国は既存の登録を適応させるか、必要に応じて新しい登録を作成するために18か月を有する。それらの登録が整備され新規則が適用されるまで、企業は現在の国内システムに従い続けなければならない。単一のEU全体の報告ワークフローを計画する企業は、調和を将来のプロセス変更として扱うべきであり、今日の国ごとのチェックを停止する許可として扱うべきではない。

実務的な手順は単純である。第一に、市場に置かれた包装が廃棄物になる可能性が高い場所を特定する。第二に、各国の登録要件を確認する。第三に、現在の法律で要求される場所に代表者を任命する。第四に、最終的な停止が採用された場合に適格性を証明する必要がある場合に備えて、従業員、売上高、貸借対照表および包装量のテストの証拠を保持する。

合意が必要な残りの事項

理事会文書は提案を推進する事業上の懸念を記録している。複数の加盟国で少量を販売する中小およびマイクロ企業は、繰り返しの代表者任命、行政作業および手数料に直面する。提案された停止の理由は、販売包装量に不相応な国境を越えるコンプライアンスコストを除去することである。その解釈は措置の法的地位を変えない。

理事会と議会はEU立法プロセスを通じて範囲、期間および条件をまだ解決しなければならない。ピア当局は最終的な法的文書、その発効日および企業が代表者の任命を停止できる時点を公表しなければならない。また、免除が既存の国内登録および移行措置とどのように相互作用するかを明確にしなければならない。

欧州委員会は、PPWRの実用的適用に必要な未解決の委任および実施法、ガイダンスおよびよくある質問が依然として必要であると述べた。これにより中小企業への明確な指示が残る。現在の代表者要件に備え、提案された免除の適格性を文書化し、最終措置が発効した後にのみプロセスを変更する。議会は救済に投票した。しかし、まだそれを実現していない。