EU 포장 EPR 대리인 규정, 중소기업 2026

규정(EU) 2025/40, 즉 포장 및 포장폐기물 규정은 2026년 8월 12일 유럽연합 전역에서 적용되기 시작했다. 국경을 넘어 포장 제품을 판매하는 소규모 사업체의 경우, 즉시 적용되는 규칙은 여전히 법전에 명시된 규칙이다. 각 회원국에서 확장생산자책임(EPR) 준수를 위해 공인 대리인을 임명해야 한다. 의회의 제안된 구제 조치는 아직 그 의무를 변경하지 않았다.

집행위원회는 소규모 사업체에 대한 대리인 요건 유예를 제안했으며, 의회는 더 좁은 입장을 취했다. 2026년 10월 20일 유럽의회 의원들은 EU 기반의 초소기업 및 소기업에 대해서만 임시 유예를 지지했다. 제안된 기준은 직원 50명 미만이며 연간 매출액 1천만 유로 미만 또는 연간 대차대조표 총액 1천만 유로 미만이다. 유예 기간은 2035년까지이며, 포괄적인 순환경제법이 발효되면 더 일찍 종료될 수 있다.

그 투표는 협상 입장일 뿐, 확정된 법이 아니다. 이사회와 의회는 여전히 최종 문안에 합의해야 하며, 사업체가 면제를 적용받으려면 결과 조치가 채택되어야 한다. 그때까지 국경 간 판매자는 의회 투표만으로 임명된 대리인을 준수 계획에서 제거해서는 안 된다.

현재 적용되는 의무

현재 요건은 다른 회원국에서 최종 사용자에게 직접 포장 또는 포장 제품을 공급하는 EU 기반 사업체, 전자상거래 포함, 에 가장 중요하다. 2026년 8월부터 대리인 요건은 이전에 국가 법률을 통해 부과하지 않았던 국가를 포함해 모든 회원국에서 적용된다.

집행위원회의 소규모 사업체 지침은 연간 10톤 미만의 포장을 시장에 출시하는 생산자를 PPWR에 따른 특정 유연성 및 면제 대상으로 식별한다. 이 생산량 기준 자체는 제안된 대리인 면제를 만들지 않는다. 사업체는 두 가지 기준을 별도로 유지해야 한다. 포장량 기준은 PPWR 유연성과 관련되고, 의회의 제안된 유예는 직원 및 재무 한도를 사용한다.

따라서 현재 준수 파일에는 포장이 폐기물이 될 가능성이 있는 회원국을 식별하고, 국가별 EPR 등록 요건을 확인하며, 해당 국가에서 요구되는 공인 대리인 배치를 기록해야 한다. 집행위원회는 제안이 검토되는 동안 회원국에 대리인 의무를 건설적이고 실용적으로 집행하고 제재를 자제할 것을 촉구했다. 이 요청은 행정 지침이며 법적 의무의 폐지가 아니다.

의회의 좁은 면제

의회는 집행위원회 제안에 영향을 받는 모든 생산자를 포괄하는 일괄 접근을 거부했다. 그 입장은 유예를 EU 기반의 초소기업 및 소기업으로 제한한다. EU 외부에 설립된 사업체는 제품이 시장에 진입하는 회원국에서 계속 대리인이 필요하다.

이 입장은 EPR의 나머지 부분도 그대로 둔다. 면제 사업체는 여전히 적용되는 등록, 보고, 폐기물 예방 및 재무 의무를 처리해야 한다. 소기업 또는 초소기업 자격만으로 포장 규정에 대한 일반 면제를 받지 못한다.

포장폐기물 및 배터리 조항에 대한 투표는 616명의 MEP가 지지했으며, 9명이 반대하고 39명이 기권했다. 이 표차는 입장에 정치적 무게를 부여하지만, 유효일이나 여전히 필요한 입법 단계를 대체하지는 않는다. 준수 관리자가 직면한 핵심 질문은 의회가 면제를 찬성했는지 여부가 아니라, 최종 법안이 채택되었는지와 유예가 언제 시작되는지이다.

제안된 범위는 다음과 같이 요약할 수 있다.

재무 기준은 대안이다. 기업은 직원 기준과 함께 매출액 한도 또는 대차대조표 한도를 충족하면 자격을 얻는다. EU 외부 회사는 판매량이 적다는 이유만으로 제안된 유예를 사용할 수 없다.

포장량 규칙

집행위원회의 별도 지침은 특정 PPWR 유연성을 위해 연간 10톤 미만의 포장을 생산하는 기준을 설정한다. 회원국은 적격 소규모 생산자에게 비례적이고 정액의 EPR 수수료를 제공할 수도 있다. 이러한 조치는 행정 및 재무 부담을 줄일 수 있지만, 국가 등록 규칙을 확인할 필요를 없애지는 않는다.

집행위원회는 등록 및 보고를 위한 조화된 유럽 규칙을 수립할 예정이다. 회원국은 기존 등록부를 개정하거나 필요 시 새로 만들기 위해 18개월의 기간을 갖게 된다. 해당 등록부가 마련되고 새로운 규칙이 적용될 때까지 사업체는 계속 현재 국가 시스템을 따라야 한다. 단일 EU 전역 보고 워크플로를 계획하는 회사는 조화를 미래의 절차 변경으로 취급해야 하며, 오늘날 국가별 확인을 중단할 수 있는 허가로 보아서는 안 된다.

실제 순서는 간단하다. 첫째, 시장에 출시된 포장이 폐기물이 될 가능성이 있는 곳을 결정한다. 둘째, 각 국가 등록 요건을 확인한다. 셋째, 현재 법이 요구하는 곳에 대리인을 임명한다. 넷째, 최종 유예가 채택되어 자격을 증명해야 하는 경우에 대비해 직원, 매출액, 대차대조표 및 포장량 기준에 대한 증거를 보관한다.

아직 합의해야 할 사항

이사회 문서는 제안의 원동력이 된 사업체 우려를 기록한다. 여러 회원국에서 소량을 판매하는 소규모 및 초소기업은 반복적인 대리인 임명, 행정 업무 및 수수료에 직면한다. 제안된 유예의 이유는 포장 판매량에 비해 불균형할 수 있는 국경 간 준수 비용을 제거하는 데 있다. 이 해석은 조치의 법적 지위를 변경하지 않는다.

이사회와 의회는 EU 입법 절차를 통해 범위, 기간 및 조건을 여전히 합의해야 한다. 동료 기관은 최종 법적 문서, 발효일 및 사업체가 대리인 임명을 중단할 수 있는 시점을 발표해야 한다. 또한 면제가 기존 국가 등록부 및 과도기적 조치와 어떻게 상호 작용하는지 명확히 해야 한다.

집행위원회는 PPWR의 실제 적용을 위해 미해결 위임 및 시행 조치, 지침 및 자주 묻는 질문이 여전히 필요하다고 밝혔다. 이는 소규모 사업체에 대한 명확한 지침을 남긴다. 현재 대리인 요건에 대비하고, 제안된 면제에 대한 자격을 문서화하며, 최종 조치가 발효된 후에만 절차를 변경하라. 의회는 구제를 투표했지만 아직 전달하지 않았다.