تشديد ضوابط الاتحاد الأوروبي على البلاستيك المعاد تدويره الملامس للغذاء لتعزيز التتبع ووثائق الجمارك

دخلت اللائحة التنظيمية (EU) 2026/2376 حيز التنفيذ مباشرة في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي بعد اعتمادها في 28 أكتوبر 2026. وتعدل اللائحة (EU) 2022/1616 الخاصة بالمواد والأدوات البلاستيكية المعاد تدويرها المخصصة لملامسة الغذاء، ويقع العبء العملي على عاتق شركات إعادة التدوير والتحويل والمستوردين والشركات الغذائية التي تتعامل مع البلاستيك المعاد تدويره.

اللائحة ليست حظرا عاما جديدا على البلاستيك المعاد تدويره الملامس للغذاء. إنها نظام رقابي. يجب على المشغلين الآن ربط كل دفعة بمرحلة التصنيع الخاصة بها، وإعلان الامتثال، وسجل الجودة، والوثائق المقدمة للجمارك عند الاقتضاء. ويضع إطار المفوضية التركيز الرقابي في موقع إنتاج البلاستيك المعاد تدويره، حيث يمكن تدقيق المدخلات والمعدات وعملية إزالة التلوث وظروف التشغيل.

بالنسبة للمعالج أو المحول، يتلخص سؤال الامتثال الفوري في: هل يستطيع العمل إثبات ما دخل العملية وما حدث له وأي إعلان رافق الدفعة إلى المشغل التالي؟ إذا كانت الإجابة تعتمد على بريد إلكتروني غير رسمي من المورد أو ملف مختبر غير مرتبط، فالنظام غير جاهز.

سجل الدفعة

تطلب اللائحة 2026/2376 سجلات تتبع البلاستيك المعاد تدويره عبر مراحل التصنيع المحددة. يجب أن تحتوي كل دفعة بلاستيك على سجل جودة واحد ورقم فريد واسم مرحلة التصنيع التي نشأت منها. وعندما يقوم المحول بمراحل تخضع للتحقق من الجودة، بما في ذلك المراحل الوسيطة، يجب عليه الاحتفاظ بالسجلات المقابلة في مستودع لمدة خمس سنوات على الأقل.

يحول فترة الاحتفاظ هذه التتبع إلى متطلب تشغيلي وليس مجرد وثيقة متاحة فقط أثناء التدقيق. تحتاج فرق الجودة والإنتاج والشؤون التنظيمية إلى معرف دفعة مشترك. ولن ينشئ رقم دفعة المورد الذي يختفي عند الخلط أو التشكيل أو التحويل السلسلة المطلوبة بمفرده.

تتناول اللائحة أيضا المدخلات البلاستيكية التي تدخل مرحلة إزالة التلوث. ولا يجوز قبول الدفعات لهذه الخطوة إلا إذا كانت مصحوبة بإعلان P، أو بسجل مكافئ عندما يحصل المعاد تدويره مباشرة على النفايات أو المدخلات المعالجة جزئيا ويقوم بمزيد من المعالجة المسبقة. يجب على المعاد تدويره تخزين السجل عند بدء إعادة تدوير دفعة المدخلات والاحتفاظ به لمدة خمس سنوات على الأقل.

هذه هي النقطة التي تصبح فيها ضوابط المواد الواردة جزءا من الامتثال لملامسة الغذاء. لا يمكن للمعاد تدويره التعامل مع منشأ المادة الخام كتفصيل شراء إذا كانت الدفعة مخصصة لاحقا لملامسة الغذاء.

الإعلانات تنتقل مع المادة

يتطلب الإطار المعدل من المشغلين قبول المواد أو الأدوات البلاستيكية أو الأغذية المعبأة ذات الصلة فقط عندما يرافقها إعلان الامتثال المناسب. يغطي إعلان P المدخلات البلاستيكية المعالجة جزئيا والمدخلات البلاستيكية المطروحة في سوق الاتحاد. وتنطبق صيغ إعلان أخرى في المراحل اللاحقة، بما في ذلك إعلان C للمواد والأدوات البلاستيكية المعاد تدويرها في مراحل التسويق المتبقية التي تتطلب إعلانا.

لا يجوز إصدار إعلان C إلا من قبل مشغل تلقى الإعلان اللازم من مورديه، أو أنشأ وسجل داخليا سجلا مكافئا موقعا. وبمجرد إصداره، يجب أن يرافق المادة خلال مراحل التسويق المعمول بها. ولا يجوز للمشغلين اللاحقين تغيير تركيب المادة المغطاة بإعلان C عمدا؛ ولا تعتبر الإضافات التي تصل إلى 1% بالوزن إجمالا تغييرا بموجب القاعدة المذكورة.

تواجه الشركات الغذائية التي تستخدم البلاستيك المعاد تدويره لتعبئة الغذاء واجبا وثائقيا أضيق لكنه مهم. وقد تحصل على استثناء من تقديم إعلان روتيني لتجار التجزئة والموزعين الموردين لتجار التجزئة عند توفير المعلومات والتعليمات المقررة من خلال الملصقات أو الوثائق المناسبة الأخرى. ولا يلغي هذا الاستثناء ملف الامتثال الأساسي. وعند الطلب، يجب على الشركة الغذائية تقديم إعلان المورد أو إصدار إعلان جديد خلال 10 أيام عمل عندما يأتي الطلب من سلطة مختصة، وخلال 20 يوم عمل للطلب من تاجر تجزئة أو موزع.

هذه المواعيد النهائية قصيرة بما يكفي لكشف ضعف ملكية الوثائق. ولا ينبغي لشركة لا تستطيع تحديد الشخص المسؤول واسترجاع ملف الدفعة وتأكيد قيود الاستخدام المعمول بها أن تفترض أن نموذج إعلان يحل المشكلة.

الجمارك تصبح بوابة إفراج

تجعل اللائحة 2026/2376 الوثائق المحددة شرطا للإفراج في التداول الحر للمنتجات المستوردة المشمولة. وينطبق الشرط على المنتجات التي تحتوي على بلاستيك معاد تدويره مصنوع بتقنية إعادة تدوير مناسبة حيث يشير الجدول ذو الصلة إلى شرط الوثائق، وكذلك بعض المدخلات المعالجة جزئيا والمدخلات البلاستيكية والبلاستيك المعاد تدويره المخصص للتصنيع. وتعامل الأغذية المعبأة ومعدات وأجهزة معالجة الأغذية بشكل منفصل في الحكم.

لذلك يحتاج المستوردون إلى التحقق من رمز السلعة وفئة التقنية المعمول بها والوثيقة المطلوبة قبل الشحن. وقد يكون إعلان يُجمع بعد وصول الحاوية إلى الحدود متأخرا جدا. ويجب أن يتطابق ملف الجمارك مع المادة والاستخدام الذي تدخل به الاتحاد.

كما يمنح الإجراء الضوابط الرسمية هدفا محددا. وتشمل عمليات التدقيق على منشآت إعادة التدوير وشركات إعادة التدوير صراحة ضمن الضوابط، إلى جانب ترتيبات الوثائق والاختبارات. ويوفر إطار المفوضية الخاص بملامسة الغذاء بالفعل سجلا للاتحاد يغطي شركات إعادة التدوير وعمليات إعادة التدوير ومنشآت إعادة التدوير والمرافق ومخططات إعادة التدوير والتقنيات الجديدة. ويهدف معلومات التسجيل إلى مساعدة المشغلين على التحقق من الامتثال وتمكين السلطات المختصة من إجراء الضوابط.

طريقة الاختبار ليست تصريحا

تغطي التعديلات طرق الاختبار بالإضافة إلى إدارة السجل والوثائق المقدمة عند الاستيراد. ولا يعني ذلك أن أي بلاستيك معاد تدويره يصبح مقبولا بمجرد توفر اختبار. ولا يزال الهيكل الحاكم يعتمد على تقنية إعادة التدوير المصرح بها أو المناسبة وعملية إزالة التلوث وضوابط الجودة والقيود المرفقة بالإعلان.

يظل دور EFSA تقييم العمليات: تُقيَّم عمليات إعادة التدوير لقدرتها على إنتاج بلاستيك معاد تدويره آمن، وبعد ذلك تُصرَّح بالعمليات ذات الصلة ضمن إطار الاتحاد. وبالتالي فإن الهدف الرقابي قائم على العملية والأدلة. ولا يمكن لنتيجة ناجحة من عينة واحدة أن تحل محل إثبات أن العملية المعلنة عملت تحت الظروف المطلوبة.

تصف المفوضية الغرض من الإطار بأنه السلامة الكيميائية والميكروبيولوجية للبلاستيك المعاد تدويره المخصص لملامسة الغذاء. والسبب المحتمل للتعديل في أكتوبر هو تشغيلي: تحتاج السلطات إلى رابط أكثر قابلية للتدقيق بين المادة الخام والعملية والدفعة والإعلان ومدخل الاستيراد. هذه قراءة لتصميم الرقابة وليست بيانا بأن اللائحة تخصص دافعا منفصلا.

ما يجب على المشغلين تغييره الآن

يجب على شركات إعادة التدوير ربط كل مرحلة إدخال وإزالة تلوث بإعلان P أو سجله المكافئ، ثم تعيين رقم دفعة فريد عند بدء إعادة تدوير. ويجب على المحولين ربط الإعلانات الواردة بكل سجل جودة والاحتفاظ بالمستودع الكامل لمدة خمس سنوات. ويجب على المستوردين إضافة وثائق البلاستيك المعاد تدويره المطلوبة إلى قائمة التحقق من الإفراج الجمركي بدلا من تركها للمورد وحده.

يجب على الشركات الغذائية اختبار ما إذا كان يمكن إنتاج إعلان خلال 10 أيام عمل للسلطة و20 يوم عمل لتاجر التجزئة أو الموزع. ويجب عليهم أيضا التأكد من أن الملصقات والتعليمات المصاحبة تحافظ على قيود الاستخدام المرفقة بالمادة المعاد تدويرها.

اختبار الامتثال ليس ما إذا كان العمل يمتلك نموذج إعلان. بل ما إذا كان يمكن التوفيق بين النموذج والدفعة وسجل العملية ودليل الجودة والشحنة دون تخمين. وتجعل اللائحة 2026/2376 هذا التوفيق جزءا من رقابة البلاستيك المعاد تدويره الملامس للغذاء الذي يتعين على المشغلين إثباته.