Le règlement (UE) 2026/2376 de la Commission a été adopté le 28 octobre 2026 et s'applique directement dans toute l'Union européenne. Il modifie le règlement (UE) 2022/1616 relatif aux matériaux et objets en plastique recyclé destinés à entrer en contact avec les denrées alimentaires. Les changements pratiques concernent les recycleurs, les transformateurs, les importateurs et les entreprises alimentaires qui manipulent du plastique recyclé.
La règle ne constitue pas une interdiction générale nouvelle du plastique recyclé en contact alimentaire. Il s'agit d'un système de contrôle. Les opérateurs doivent désormais pouvoir relier un lot à son stade de fabrication, à sa déclaration de conformité, à son dossier qualité et, le cas échéant, aux documents présentés à la douane. Le cadre de la Commission place l'accent du contrôle sur le site de production du plastique recyclé, où l'entrée, l'équipement, le procédé de décontamination et les conditions d'exploitation peuvent faire l'objet d'un audit.
Pour un transformateur ou un convertisseur, la question immédiate de conformité est simple : l'entreprise peut-elle prouver ce qui est entré dans le procédé, ce qui lui est arrivé et quelle déclaration a accompagné le lot jusqu'à l'opérateur suivant ? Si la réponse repose sur un courriel informel du fournisseur ou un fichier laboratoire non relié, le système n'est pas prêt.
Le dossier de lot
Le règlement 2026/2376 exige des enregistrements qui suivent le plastique recyclé à travers des stades de fabrication définis. Chaque lot de plastique doit disposer d'un dossier qualité unique, d'un numéro unique et du nom du stade de fabrication dont il provient. Lorsqu'un convertisseur réalise des stades soumis à vérification qualité, y compris des stades intermédiaires, il doit conserver les enregistrements correspondants dans un dépôt pendant au moins cinq ans.
Cette période de conservation transforme la traçabilité en exigence opérationnelle plutôt qu'en document disponible uniquement lors d'un audit. Les équipes qualité, production et réglementaire ont besoin d'un identifiant de lot commun. Un numéro de lot fournisseur qui disparaît lors du compoundage, du formage ou de la conversion n'établira pas à lui seul la chaîne requise.
La règle traite également du plastique entrant dans la décontamination. Les lots ne peuvent être acceptés pour cette étape que s'ils sont accompagnés d'une Déclaration P, ou d'un enregistrement équivalent lorsque le recycleur obtient directement des déchets ou une matière partiellement prétraitée et réalise un prétraitement supplémentaire. Le recycleur doit conserver l'enregistrement au début du recyclage du lot d'entrée et le garder pendant au moins cinq ans.
C'est le point où les contrôles des matières entrantes deviennent partie intégrante de la conformité contact alimentaire. Un recycleur ne peut pas traiter l'origine de la matière première comme un simple détail d'achat si le lot est destiné ultérieurement au contact alimentaire.
Les déclarations accompagnent le matériau
Le cadre modifié exige que les opérateurs n'acceptent les matériaux, objets ou aliments emballés en plastique que si la déclaration de conformité appropriée les accompagne. La Déclaration P couvre l'entrée plastique partiellement prétraitée et l'entrée plastique mise sur le marché de l'Union. D'autres formats de déclaration s'appliquent aux stades ultérieurs, dont la Déclaration C pour les matériaux et objets en plastique recyclé aux stades de commercialisation restants où une déclaration est requise.
La Déclaration C ne peut être émise que par un opérateur qui a reçu la déclaration nécessaire de son fournisseur ou qui a créé et conservé en interne un enregistrement signé équivalent. Une fois émise, elle doit accompagner le matériau à travers les stades de commercialisation applicables. Les opérateurs suivants ne doivent pas modifier intentionnellement la composition du matériau couvert par la Déclaration C ; les ajouts de substances jusqu'à 1 % en poids au total ne sont pas considérés comme un changement selon la règle énoncée.
Les entreprises alimentaires qui utilisent du plastique recyclé pour emballer des denrées ont une obligation documentaire plus restreinte mais importante. Elles peuvent bénéficier d'une exception à la fourniture systématique d'une déclaration aux détaillants et distributeurs approvisionnant les détaillants lorsque les informations et instructions prescrites sont fournies par l'étiquetage ou une autre documentation appropriée. Cette exception ne supprime pas le dossier de conformité sous-jacent. Sur demande, l'entreprise alimentaire doit fournir la déclaration du fournisseur ou en émettre une nouvelle dans les 10 jours ouvrés lorsque la demande provient d'une autorité compétente, et dans les 20 jours ouvrés pour une demande d'un détaillant ou d'un distributeur.
Ces délais sont suffisamment courts pour révéler une maîtrise documentaire faible. Une entreprise incapable d'identifier la personne responsable, de récupérer le dossier de lot et de confirmer les restrictions d'utilisation applicables ne doit pas supposer qu'un modèle de déclaration résout le problème.
La douane devient une porte de libération
Le règlement 2026/2376 fait également de la documentation spécifiée une condition de mise en libre pratique pour les produits importés couverts. L'exigence s'applique aux produits contenant du plastique recyclé fabriqué avec une technologie de recyclage appropriée lorsque le tableau pertinent indique l'exigence documentaire, ainsi qu'à certaines entrées partiellement prétraitées, entrées plastiques et plastiques recyclés destinés à la fabrication. Les aliments emballés, les équipements et appareils de transformation alimentaire sont traités séparément dans la disposition.
Les importateurs doivent donc vérifier le code de la marchandise, la catégorie de technologie applicable et le document requis avant l'expédition. Une déclaration assemblée après l'arrivée du conteneur à la frontière peut être trop tardive. Le dossier douanier doit correspondre au matériau et à l'usage pour lequel il entre dans l'Union.
La mesure donne également aux contrôles officiels une cible définie. Les audits des installations de recyclage et des recycleurs sont expressément inclus parmi les contrôles, aux côtés des dispositions documentaires et d'essai. Le cadre contact alimentaire de la Commission prévoit déjà un registre de l'Union couvrant les recycleurs, les procédés de recyclage, les installations de recyclage, les installations, les schémas de recyclage et les nouvelles technologies. Les informations d'enregistrement sont destinées à aider les opérateurs à vérifier la conformité et les autorités compétentes à effectuer les contrôles.
La méthode d'essai n'est pas un permis
La modification porte également sur les méthodes d'essai ainsi que sur la gestion du registre et les documents présentés à l'importation. Cela ne signifie pas que tout plastique recyclé devient acceptable dès qu'un essai est disponible. La structure de gouvernance dépend toujours de la technologie de recyclage autorisée ou appropriée, du procédé de décontamination, des contrôles qualité et des restrictions attachées à la déclaration.
Le rôle de l'EFSA reste l'évaluation des procédés : les procédés de recyclage sont évalués pour leur capacité à produire du plastique recyclé sûr, après quoi les procédés concernés sont autorisés dans le cadre de l'Union. L'objectif du contrôle est donc fondé sur les procédés et sur des preuves. Un résultat positif sur un échantillon ne peut remplacer la preuve que le procédé déclaré a fonctionné dans les conditions requises.
La Commission décrit l'objectif du cadre comme la sécurité chimique et microbiologique du plastique recyclé destiné au contact alimentaire. La raison probable de la modification d'octobre est opérationnelle : les autorités ont besoin d'un lien plus auditable entre la matière première, le procédé, le lot, la déclaration et l'entrée d'importation. Il s'agit d'une lecture de la conception du contrôle, et non d'une affirmation que le règlement assigne un motif distinct.
Ce que les opérateurs doivent changer maintenant
Les recycleurs doivent cartographier chaque stade d'entrée et de décontamination vers la Déclaration P ou son enregistrement équivalent, puis attribuer un numéro de lot unique au début du recyclage. Les convertisseurs doivent lier les déclarations entrantes à chaque dossier qualité et conserver le dépôt complet pendant cinq ans. Les importateurs doivent ajouter la documentation requise sur le plastique recyclé à la liste de contrôle de mise en libre pratique plutôt que de la laisser au seul fournisseur.
Les entreprises alimentaires doivent tester si une déclaration peut être produite dans les 10 jours ouvrés pour une autorité et les 20 jours ouvrés pour un détaillant ou un distributeur. Elles doivent également confirmer que les étiquettes et les instructions accompagnatrices préservent les restrictions d'utilisation attachées au matériau recyclé.
Le test de conformité n'est pas de savoir si une entreprise possède un formulaire de déclaration. Il s'agit de savoir si le formulaire, le lot, le dossier de procédé, les preuves qualité et l'expédition peuvent être rapprochés sans approximation. Le règlement 2026/2376 fait de ce rapprochement la partie du contrôle des plastiques recyclés en contact alimentaire que les opérateurs devront démontrer.
Analyses éditoriales
- Quels documents un recycleur doit-il exiger avant d'accepter une matière première plastique pour décontamination ?
- Exiger la Déclaration P ou établir et conserver l'enregistrement équivalent signé lorsque le recycleur obtient directement les déchets ou l'intrant partiellement prétraité. Noter le numéro de lot unique au démarrage du recyclage et le lier à la source d'intrant, à l'étape de prétraitement et à l'usage alimentaire prévu. Un simple e-mail du fournisseur ne suffit pas s'il ne peut pas être rapproché du lot et conservé pendant cinq ans ; l'erreur classique consiste à accepter la matière d'abord puis à reconstituer son origine après le début de la production.
- Comment les transformateurs peuvent-ils éviter qu'un lot fournisseur ne disparaisse pendant la transformation ?
- Attribuer un identifiant de lot interne unique et le faire suivre tout au long du compoundage, du formage et de toute étape intermédiaire soumise à vérification qualité. Conserver la déclaration entrante, les conditions de process, l'enregistrement qualité et la déclaration sortante dans le même dépôt pendant au moins cinq ans. Ne pas se fier uniquement au numéro de lot du fournisseur : il s'arrête souvent à la réception des marchandises, alors que les propres enregistrements de lot, de retraitement ou de fractionnement du transformateur deviennent le seul lien pratique avec l'article fini.
- Que doit vérifier un importateur avant d'expédier du plastique recyclé en contact alimentaire vers l'UE ?
- Vérifier le code marchandise, la catégorie de technologie de recyclage, l'usage prévu et le document d'importation requis avant que l'expédition ne quitte le fournisseur. Intégrer la vérification des documents à la liste de contrôle de dédouanement et la faire correspondre au matériau et à l'entrée exacts, plutôt que de laisser la responsabilité au fournisseur. Si la déclaration n'est assemblée qu'après l'arrivée du conteneur à la frontière, le dédouanement peut être retardé car la documentation douanière est un point de contrôle, pas un dossier pouvant être complété ultérieurement.
- Un test de migration ou de sécurité réussi rend-il le plastique recyclé acceptable pour le contact alimentaire ?
- Non. Vérifier la technologie de recyclage autorisée ou appropriée, les conditions de décontamination, les contrôles qualité et les restrictions attachées à la déclaration avant de considérer la matière comme conforme. Un résultat de test sur un échantillon ne prouve pas que le process déclaré a fonctionné dans les conditions requises, surtout lorsque l'intrant, les réglages d'équipement ou les conditions d'exploitation ont changé. Les preuves doivent couvrir le process et le lot, pas seulement le résultat de laboratoire.
- Comment une entreprise alimentaire peut-elle tester si son système documentaire pour plastiques recyclés est réellement utilisable ?
- Effectuer un exercice de récupération sur un lot réel et demander au responsable de produire la déclaration du fournisseur, les restrictions d'usage, les preuves qualité et l'enregistrement d'expédition lié sans recourir aux boîtes mail personnelles. Le dossier doit permettre de répondre à une demande d'autorité dans les 10 jours ouvrés et à une demande de détaillant ou distributeur dans les 20 jours ouvrés. Vérifier également les étiquettes et instructions ainsi que le dépôt électronique ; une entreprise peut récupérer rapidement la déclaration mais perdre le contrôle de la matière si l'usage autorisé n'est pas communiqué au point de fourniture.
Sources et références
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- 2.European Commission. (2026, October 28). Commission Regulation (EU) 2026/2376 of 28 October 2026 amending Regulation (EU) 2022/1616 as regards the management of the Union register, compliance documentation, test methods, and documents to be presented upon release for free circulation. EUR-Lex.
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