EU 재활용 식품접촉 플라스틱 규제, 추적성과 통관 서류 강화

위원회 규정 (EU) 2026/2376은 2026년 10월 28일 채택되어 유럽연합 전역에서 직접 적용된다. 이 규정은 식품과 접촉하는 재활용 플라스틱 소재 및 제품에 관한 규정 (EU) 2022/1616을 개정하며, 실제 변화는 재활용 플라스틱을 취급하는 재활용업체, 컨버터, 수입업체, 식품 사업자에 영향을 미친다.

이 규칙은 재활용 식품접촉 플라스틱에 대한 새로운 일반 금지가 아니다. 통제 시스템이다. 운영자는 이제 배치를 제조 단계, 준수 선언, 품질 기록, 그리고 필요한 경우 통관 서류와 연결할 수 있어야 한다. 위원회의 프레임워크는 재활용 플라스틱 생산 현장에서 투입물, 장비, 오염 제거 공정 및 운영 조건을 감사할 수 있도록 통제 강조점을 둔다.

가공업체 또는 컨버터의 경우 즉각적인 준수 질문은 간단하다. 사업체가 공정에 들어간 것이 무엇인지, 그것에 무슨 일이 일어났는지, 그리고 어떤 선언이 다음 운영자에게 배치를 따라갔는지 증명할 수 있는가? 답이 비공식 공급자 이메일이나 연결되지 않은 실험실 파일에 달려 있다면 시스템은 준비되지 않은 것이다.

배치 기록

규정 2026/2376은 재활용 플라스틱이 정의된 제조 단계를 통해 추적되는 기록을 요구한다. 각 플라스틱 배치에는 단일 품질 기록, 고유 번호 및 출처 제조 단계 이름이 있어야 한다. 컨버터가 중간 단계를 포함해 품질 검증 대상 단계를 수행하는 경우, 컨버터는 해당 기록을 최소 5년간 보관소에 유지해야 한다.

이 보관 기간은 추적성을 감사 시에만 가능한 문서가 아니라 운영 요건으로 바꾼다. 품질, 생산, 규제 팀은 공통 배치 식별자가 필요하다. 재료가 배합, 성형 또는 변환될 때 사라지는 공급자 로트 번호는 그 자체로 필요한 체인을 확립하지 못한다.

규정은 또한 오염 제거에 들어가는 플라스틱 투입물도 다룬다. 배치는 선언 P 또는 재활용업체가 폐기물이나 부분 전처리된 투입물을 직접 확보하고 추가 전처리를 수행하는 경우 동등한 기록이 동반될 때만 해당 단계에 받아들여질 수 있다. 재활용업체는 투입 배치 재활용이 시작될 때 기록을 보관하고 최소 5년간 유지해야 한다.

이 지점에서 투입물 관리 통제가 식품접촉 준수의 일부가 된다. 재활용업체는 배치가 나중에 식품접촉 용도로 사용될 경우 원료의 출처를 구매 세부 사항으로 취급할 수 없다.

선언은 재료와 함께 이동

개정된 프레임워크는 운영자가 적절한 준수 선언이 동반될 때만 관련 플라스틱 소재, 제품 또는 포장 식품을 수락하도록 요구한다. 선언 P는 부분 전처리된 플라스틱 투입물과 연합 시장에 출시된 플라스틱 투입물을 다룬다. 다른 선언 형식은 후수 단계에 적용되며, 선언이 필요한 남은 마케팅 단계에서 재활용 플라스틱 소재 및 제품에 대한 선언 C가 포함된다.

선언 C는 공급자로부터 필요한 선언을 받았거나 내부적으로 서명된 동등한 기록을 생성하고 보관한 운영자만 발행할 수 있다. 발행된 후에는 해당 마케팅 단계를 통해 재료와 함께 동반되어야 한다. 후속 운영자는 선언 C가 적용된 재료의 조성을 의도적으로 변경해서는 안 되며, 총 중량 1% 이하의 물질 첨가는 규정상 변경으로 간주되지 않는다.

재활용 플라스틱으로 식품을 포장하는 식품 사업자는 소매업체에 공급하는 유통업체와 소매업체에 일상적으로 선언을 제공하는 데서 예외를 받을 수 있다. 단, 규정된 정보와 지침이 라벨링 또는 기타 적절한 문서를 통해 제공되는 경우에 한한다. 이 예외는 기본 준수 파일을 제거하지 않는다. 요청 시 식품 사업자는 공급자 선언을 제공하거나, 관할 당권 요청 시 10 영업일 이내, 소매업체 또는 유통업체 요청 시 20 영업일 이내에 새로운 선언을 발행해야 한다.

이 마감은 문서 소유권이 취약함을 드러내기에 충분히 짧다. 배치 파일을 식별하고, 담당자를 확인하며, 적용 가능한 사용 제한을 확인할 수 없는 회사는 선언 템플릿이 문제를 해결한다고 가정해서는 안 된다.

통관이 출고 관문이 된다

규정 2026/2376은 또한 적용 대상 수입 제품의 자유 유통 출고 조건으로 특정 서류를 요구한다. 이 요건은 적합한 재활용 기술로 제조된 재활용 플라스틱을 포함한 제품 중 해당 표에 서류 요건이 표시된 경우, 그리고 특정 부분 전처리 투입물, 플라스틱 투입물 및 제조용 재활용 플라스틱에 적용된다. 포장 식품, 식품 가공 장비 및 기기는 별도로 다룬다.

따라서 수입업체는 선적 전에 상품 코드, 적용 기술 범주 및 필요 서류를 확인해야 한다. 컨테이너가 국경에 도착한 후에 작성된 선언은 너무 늦을 수 있다. 통관 파일은 재료와 연합에 들어오는 용도와 일치해야 한다.

이 조치는 또한 공식 통제에 명확한 대상을 부여한다. 재활용 시설 및 재활용업체에 대한 감사는 문서 및 시험 조치와 함께 통제에 명시적으로 포함된다. 위원회의 식품접촉 프레임워크는 이미 재활용업체, 재활용 공정, 재활용 시설, 시설, 재활용 계획 및 신기술을 다루는 연합 등록부를 제공한다. 등록 정보는 운영자가 준수를 확인하고 관할 당국이 통제를 수행하는 데 도움을 주기 위한 것이다.

시험 방법은 허가서가 아니다

개정안은 수입 시 제시되는 문서뿐만 아니라 시험 방법과 등록 관리도 다룬다. 이는 시험 방법이 있으면 어떤 재활용 플라스틱이든 수용 가능하다는 의미가 아니다. 지배 구조는 여전히 허가되거나 적합한 재활용 기술, 오염 제거 공정, 품질 관리 및 선언에 첨부된 제한에 의존한다.

EFSA의 역할은 공정 평가로 남는다. 재활용 공정은 안전한 재활용 플라스틱을 생산할 수 있는 능력에 대해 평가되며, 이후 해당 공정은 연합 프레임워크 내에서 허가된다. 따라서 통제 목표는 공정 기반이며 증거 기반이다. 하나의 샘플에서 통과한 결과는 선언된 공정이 필요한 조건에서 운영되었음을 증명하는 것을 대체할 수 없다.

위원회는 프레임워크의 목적을 식품접촉용 재활용 플라스틱의 화학적 및 미생물학적 안전으로 설명한다. 10월 개정의 가능한 이유는 운영적이다. 당국은 원료, 공정, 배치, 선언 및 수입 신고 사이에 더 감사 가능한 연결이 필요하다. 이는 통제 설계에 대한 해석이며, 규정이 별도의 동기를 부여한다는 진술이 아니다.

운영자가 지금 변경해야 할 사항

재활용업체는 각 투입물 및 오염 제거 단계를 선언 P 또는 동등한 기록에 매핑한 다음 재활용 시작 시 고유 배치 번호를 할당해야 한다. 컨버터는 들어오는 선언을 모든 품질 기록에 연결하고 완전한 보관소를 5년간 유지해야 한다. 수입업체는 재활용 플라스틱 관련 서류를 공급자에만 맡기지 말고 통관 출고 체크리스트에 추가해야 한다.

식품 사업자는 당국 요청 시 10 영업일 이내, 소매업체 또는 유통업체 요청 시 20 영업일 이내에 선언을 작성할 수 있는지 테스트해야 한다. 또한 라벨과 동반 지침이 재활용 재료에 첨부된 사용 제한을 유지하는지 확인해야 한다.

준수 테스트는 사업체가 선언 양식을 소유하고 있는지가 아니다. 양식, 배치, 공정 기록, 품질 증거 및 선적을 추측 없이 조화시킬 수 있는지 여부다. 규정 2026/2376은 그 조화를 재활용 식품접촉 플라스틱 통제에서 운영자가 입증해야 하는 부분으로 만든다.