2026年保障措施下英国PET进口面临65%配额外关税提案

英国贸易救济局（TRA）于2026年10月23日在保障调查SG0094中发布临时肯定裁定，涉及粘度74 ml/g或更高的原生和再生聚对苯二甲酸乙二醇酯。该提案将对超出国家或剩余关税配额的进口征收65%从价关税。这是一项临时措施，尚未成为英国法律。

磋商开放至2026年11月22日23:59 GMT。国务大臣仍需决定是否接受TRA建议并发布税收通知。在此步骤完成前，进口商不能将配额或关税视为已生效的最终保障措施。临时安排最长适用200天，或直至确定性措施生效，以先到者为准。

涵盖的PET

该措施涵盖原生PET和再生PET，只要材料符合规定的粘度阈值。TRA临时驳回了将再生PET排除在外的论点，即其原料、生产路线、定价和循环经济作用与原生树脂不同。其结论是两种产品具有非常相似的物理和技术特性、重叠的最终用途，并在同一英国市场竞争。

该决定给转化商和回收商带来了具体的合规问题需要解决：rPET货运并非仅仅因为再生就排除在提案之外。产品描述和粘度阈值决定分析。因此，进口商应将拟议措施与树脂规格和英国关税分类进行映射，然后再将再生含量视为豁免。

调查涉及目前与英国全球关税商品代码3907 6100和3907 6900相关的PET树脂。TRA于2026年8月5日在Alpek Polyester UK（位于Redcar的聚酯生产商）申请后启动调查。调查审查进口增加是否对英国国内生产造成严重损害。

拟议配额

TRA建议总关税配额为192963公吨。临时分配给欧盟最大份额，其次是墨西哥、印度尼西亚、越南和受措施影响的其他国家的剩余类别。

前两个季度分配如下。涵盖2026年12月1日至2027年5月31日期间，以吨为单位。

配额在第一和第二季度之间略有增加，但提案并未为原生PET和rPET创建单独池。两种材料将从同一国家分配中提取。这使配额成为共享的海关约束，而不是回收树脂的专用配额。

印度尼西亚和越南在TRA发现来自两国的进口超过适用阈值后，从发展中国家豁免清单中移除。中国、土耳其和阿曼将根据提案归入剩余类别，而不是获得单独的国家分配。

海关步骤

如果保障措施获批，英国税务海关总署将通过海关申报管理关税配额。配额将按先到先得原则运作，可用量和剩余余额通过英国综合在线关税服务显示。配额余额将在计划分配后更新。

该过程将操作风险留给进口商。市场参与者不会在配额耗尽时收到单独警告。接近余额限制下订单的买家因此需要在申报时检查可用性，并评估货运是否可能超出配额并吸引65%关税。

如果建议生效，这就是文本实际要求的过程变化：进口规划必须连接采购订单、海关申报、国家分配和当前配额余额。仅假设普通关税待遇定价PET的合同，如果分配已被消耗，将使进口商面临风险。

仍属临时

TRA的裁定是肯定的初步调查结果，不是最终保障决定。磋商截止日期为2026年11月22日，国务大臣仍需发布法律通知以实施临时关税配额。因此，提案设定了可能的合规路径，但尚未产生最终关税义务。

TRA提出此结构的可能原因是限制进口量，同时通过免关税或普通关税配额量保留对英国供应的部分准入。这是对设计的解读，而非陈述的动机。实际效果更清晰：一旦相关分配耗尽，商业后果从配额准入急剧转变为65%从价收费。

进口商不应等待最终通知来识别受影响货运。他们可以对树脂进行分类、确认粘度、确定国家类别、将原生和再生量分开用于库存控制（即使海关会在配额内合并），并分配检查实时余额的责任。但在国务大臣采取行动前，他们不应将拟议保障措施记为已确认的法律成本。

TRA已推荐一项措施。它尚未实施。该区别是准备与不合规之间的界限。