2026年保障措施下英國PET進口面臨65%配額外關稅提議

英國貿易救濟局（TRA）於2026年10月23日在保障調查SG0094中發布臨時肯定裁定，涵蓋黏度74 ml/g或以上的原生及回收聚對苯二甲酸乙二酯。提議將對超過國家或剩餘關稅配額的進口徵收65%從價稅。這是臨時措施，尚未成為英國法律。

諮詢期至2026年11月22日23:59 GMT結束。國務大臣仍需決定是否接受TRA建議並發布稅務通知。在此步驟完成前，進口商不得將配額或關稅視為已生效的最終保障措施。臨時安排最多適用200天，或至確定措施生效為止，以較早者為準。

涵蓋的PET

該措施涵蓋原生PET及回收PET，前提是材料符合所述黏度閾值。TRA臨時拒絕將回收PET排除的論點，理由是其原料、生產途徑、定價及循環經濟角色與原生樹脂不同。裁定指出兩種產品具有極相似的物理及技術特性、最終用途重疊，並在同一英國市場競爭。

此決定讓轉換商及回收商面臨具體合規問題：rPET出貨並非僅因回收而排除於提議之外。產品描述及黏度閾值決定分析。進口商因此應將提議措施對照樹脂規格及英國關稅分類，再將回收含量視為豁免。

調查涉及目前與英國全球關稅商品代碼3907 6100及3907 6900相關的PET樹脂。TRA於2026年8月5日應Redcar聚酯生產商Alpek Polyester UK的申請展開調查。調查檢視進口增加是否對英國國內生產造成嚴重損害。

提議配額

TRA建議總關稅配額為192,963公噸。臨時分配中歐盟份額最大，其次為墨西哥、印尼、越南及受措施影響的其他國家的剩餘類別。

前兩個季度分配如下，涵蓋2026年12月1日至2027年5月31日，以噸為單位。

配額在第一季與第二季間略有增加，但提議未為原生PET及rPET設立獨立池。兩種材料將從同一國家分配中提取。這使配額成為共享海關限制，而非回收樹脂的專屬配額。

印尼及越南在TRA發現各國進口超過適用閾值後，從開發中國家豁免名單移除。中國、土耳其及阿曼在提議下將歸入剩餘類別，而非獲得獨立國家配額。

海關步驟

若保障措施獲批准，英國稅務海關總署將透過海關申報管理關稅配額。配額將採先到先得方式，英國整合線上關稅服務將顯示可用量及剩餘餘額。配額餘額將在排定分配後更新。

此程序讓進口商承擔操作風險。市場參與者不會在配額耗盡時收到個別警告。買方在餘額接近極限時下單，需在申報時檢查可用量，並評估出貨是否可能超出配額而適用65%關稅。

這是若建議生效，文本實際要求的程序變更：進口規劃必須連結採購訂單、海關申報、國家分配及目前配額餘額。若合約僅假設普通關稅待遇為PET定價，則配額已耗盡時進口商將暴露風險。

仍屬臨時

TRA的裁定是肯定的初步調查結果，並非最終保障決定。諮詢截止日為2026年11月22日，國務大臣仍需發布法律通知以使臨時關稅配額生效。因此提議設定可能的合規路徑，但尚未產生最終關稅義務。

TRA提議此結構的可能原因是限制進口量，同時透過免關稅或普通關稅配額量保留部分英國供應管道。這是對設計的解讀，並非明示動機。實際效果較清楚：相關分配耗盡後，商業後果從配額取得急轉為65%從價稅。

進口商不應等待最終通知才辨識受影響出貨。他們可分類樹脂、確認黏度、辨識國家類別、即使海關將原生及回收量合併於配額內，仍為庫存控制分開兩者，並指派檢查即時餘額的責任。但在國務大臣採取行動前，不應將提議保障視為已確認的法律成本。

TRA已建議措施，但尚未實施。此區別是準備與不合規之間的界線。